Как принять беженца на работу: особенности оформления и законодательная база

Оглавление:

Сегодня проблема трудоустройства беженцев актуальна как никогда. Многие предприятия с удовольствием приняли бы у себя десятки, и даже сотни, дополнительных рабочих рук, однако не всегда понимают, как оформить беженца на работу. С одной стороны, для приёма на работу иностранного гражданина необходимо специальное разрешение, с другой - беженцы – мигранты с особым статусом и по закону имеют право работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью наравне с гражданами РФ.

Однако трудности в том, что на протяжении нескольких месяцев эти лица могут находиться в «подвешенном» состоянии - в неопределённом правовом статусе, соответственно, и трудоустроиться им в это время проблематично. Новый закон N 127-ФЗ от 5.05. 2014г. вносящий поправки в закон №115-ФЗ об иностранных гражданах, призван максимально упростить процедуру легализации беженцев. Принятие данного закона, введение ускоренного получения статуса беженца и оформления гражданства вызваны сложной внешнеполитической обстановкой и небывалым наплывом вынужденных переселенцев с юго-восточных областей «незалежной» Украины. Соответственно, для многих российских работодателей в 2014 году остро встал вопрос, как принять на работу беженца из Украины.

Основания для пребывания беженцев на территории РФ

Порядок трудоустройства переселенца зависит от правовых оснований, на которых он находится на территории РФ. Традиционно всех иностранных граждан из сопредельных государств, пересёкших границу нашей страны из-за сложной гуманитарной обстановки на родине, называют беженцами. Однако это не совсем соответствует действительности.

Для признания иностранца беженцем ему необходимо пройти установленную бюрократическую процедуру, которая занимает некоторое время, как правило, 3-6 месяцев. К тому же далеко не все переселенцы стремятся «легализоваться», надеясь «пересидеть» трудное время у родственников или в центрах временного размещения, и при первой возможности вернуться в родные края.

Таким образом, иностранный гражданин, бежавший к нам из своей страны, может находиться в следующих статусах:

Чем отличаются эти статусы и как они влияют на порядок трудоустройства? Приехав на территорию России, переселенец должен определиться, в каком качестве он планирует здесь находиться. Временно пребывать в стране в течение 90 дней можно по миграционной карте, а затем нужно либо выехать за пределы, либо подать документы в ФМС на получение того или иного статуса.

Что касается украинских граждан, многие из них останавливаются именно на варианте временного пребывания, рассчитывая на скорое возвращение домой. Найти легальную работу без специального разрешения в этом случае нельзя, а получив «добро» на трудоустройство от миграционных служб и заключив с работодателем трудовой договор, миграционную карту можно будет продлить на год.

Те, кто планирует остаться и окончательно обосноваться в России, стараются как можно раньше подать заявление в миграционные органы, чтобы получить официальный статус и соответствующие ему права. Так, статус беженца дает возможность поступить на работу без каких бы то ни было дополнительных разрешений и квот, иметь социальные льготы и пенсию от государства.

Считаться беженцем переселенец может до 3 лет, всё это время он живёт по «паспорту беженца» (удостоверению личности), а его национальный паспорт хранится в органе ФМС.

Получить временное убежище вместо статуса беженца – хороший вариант для тех, кто не планирует надолго задерживаться в России. В этом случае свой паспорт переселенец сдаёт в миграционную службу в обмен на свидетельство временно проживающего на территории РФ, которое даёт ему право свободно трудоустраиваться и, при необходимости, получать медицинскую помощь. Такое разрешение выдаётся обычно на год, но, если обстоятельства не позволяют иностранцу вернуться на родину, временное убежище можно продлить.

Условия приёма на работу беженцев и вынужденных переселенцев

Работодателю проще всего принять на работу сотрудника со статусом беженца. «Корочки» беженца дают такие же права при трудоустройстве, как у любого российского гражданина. Исключением являются вакансии, которые иностранец не может занимать по закону N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 14). К ним относят:

Аналогично решается проблема, как принять на работу беженца, получившего временное или политическое убежище: для таких мигрантов не требуется разрешения, чтобы оформить трудовой контракт с юридическим или частным лицом. При этом работодатель не должен уведомлять миграционную службу, центр занятости населения и ИФНС о поступлении на предприятие такого сотрудника.

Но здесь есть один нюанс – все эти возможности предоставляются переселенцу только тогда, когда он официально обретает статус беженца. Самый быстрый способ его получения – при пересечении границы в миграционной карте проставить отметку в графе «цель визита» - беженец, а по прибытии на российскую территорию сразу обратиться в отдел по гражданству в органы ФМС.

Бумаги, которые нужно иметь при себе: паспорт, свидетельства о рождении детей, дополнительные документы, подтверждающие образование, рабочий стаж и т.д. Желательно, чтобы все документы были переведены на русский язык. Кроме того, в процедуру подачи ходатайства входит фотографирование и сдача отпечатков пальцев.

В связи с массовым наплывом желающих, миграционные службы переполнены переселенцами, однако всё-таки стоит «потолкаться» в очереди и подать ходатайство, ведь официальный статус беженца даёт массу преимуществ:

Загвоздка в том, что после подачи ходатайства ждать оформления паспорта беженца можно достаточно долго, а в это время нужно на что-то жить. Здесь и возникает проблема с поиском и официальным устройством на работу.

Варианты трудоустройства беженцев без статуса

Какие варианты трудоустройства может рассматривать вынужденный переселенец?

1. Получить разрешение на работу (для найма к юрлицу и ИП) или патент (для труда на законных основаниях у частного лица), для чего обратиться в миграционную службу. Отсутствие документов, разрешающих работать на территории РФ, наказывается штрафом в размере 2–5 тыс.руб. и депортацией за пределы страны.
2. Получить разрешение на временное проживание на срок до 3 лет. Данный статус УФМС присваивает иностранному гражданину по его заявлению, если по месту обращения переселенца есть свободные квоты, выдающиеся разным регионам в зависимости от демографической и экономической ситуации в субъекте Федерации. Наличие РВП даёт право на трудоустройство без оформления разрешения на работу.
3. Русскоязычные граждане, проживающие на постсоветском пространстве, могут не подавать документы на беженство, а заявиться на участие в программе переселения соотечественников. Данная программа предусматривает ряд льгот и пособий, помощь в переселении в выбранный регион и содействие в трудоустройстве. В кратчайшие сроки (до 3 месяцев) такой беженец получает российское гражданство, а с ним и все права в полном объёме.
4. С июня 2014 года процедура получения гражданства для беженцев – носителей русского языка упрощена. Для этого не нужно проживать в России 5 лет, но необходимо отказаться от паспорта бывшей родины, доказать, что во времена СССР семья проживала на его территории и сдать экзамен по русскому языку.

Приём на работу беженцев без статуса

Людям, бежавшим из своей страны к соседям, принимающая сторона, как правило, создаёт нормальные условия для жизни: предоставляет крышу над головой, обеспечивает питанием, одеждой и прочими необходимыми благами. Однако многие предпочитают не сидеть сложа руки на иждивении у приютившего их государства, а с первого дня ищут возможности самостоятельно содержать себя и свою семью. Тем более, что скорейшее трудоустройство поможет вынужденным переселенцам быстрее адаптироваться в новом обществе, в непривычных условиях.

Каковы в этом случае действия потенциального работодателя, как он может принять на работу беженца из Украины и любой другой страны, если правовой статус этого человека пока не определён?

В такой ситуации необходимо соблюдать порядок, предусмотренный для оформления на работу иностранных граждан:

1. Организация или ИП не могут трудоустраивать мигрантов, не имея на это специального разрешения. Для начала работодателю следует обратиться в местный центр занятости, обосновать потребность в иностранной рабочей силе и получить заключение сроком на 1 год. С этим документом отправиться в правоохранительные органы, дополнительно оформив:

Если у органов правопорядка нет претензий к документам и оснований для отказа, то выдаётся разрешение на каждого из принимаемых иностранных работников. С полученным документом будущий сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

2. У кандидата на трудоустройство должно быть разрешение на работу, которое он самостоятельно получает в УФМС, подав заявление и приложив к нему паспорт (с нотариально заверенным переводом), миграционную карту с отметкой о пересечении границы и 2 фотографии. До подачи заявления потребуется пройти медицинское освидетельствование на предмет наркозависимости, инфекционных заболеваний и ВИЧ-статуса, а справку – предъявить миграционным сотрудникам. За оформление разрешения также взимается госпошлина. Пластиковая карточка, дающая право на трудоустройство в конкретном регионе, действует 1 год.Для работы у физического лица достаточно оформить патент на 1–3 месяца – он не требует прохождения медосмотра.

Работодатель может взять на себя оформление разрешения для вынужденного переселенца, но при увольнении такого сотрудника должен уведомить миграционную службу, то есть право на работу в таком случае человек потеряет и будет вынужден оформлять его заново.

3. С работником заключается стандартный трудовой договор. Для этого беженец предъявляет паспорт, диплом об образовании, трудовую книжку, если ранее он уже работал у российских работодателей.

Обязательно проверяется правомерность нахождения потенциального сотрудника на территории РФ. У него должны быть:

При оформлении документов стоит обратить внимание на важный нюанс: разрешение на работу действует 1 год, а его окончание, согласно трудовому законодательству, не является основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. Во избежание недоразумений, трудоустраивать беженцев, не получивших официального статуса, необходимо по срочному трудовому договору: дата прекращения контракта должна соответствовать сроку имеющегося разрешения.

Трудовой договор с беженцем из Украины

Если трудовую книжку завели еще в СССР, то продолжайте ее заполнять. При этом не имеет значения, гражданином какого именно государства – члена бывшего СССР является иностранец. На территории России действуют трудовые книжки образца 1974 и 2004 годов. Если трудовая книжка выдана в иностранном государстве и велась на иностранном языке, сотруднику-иностранцу нужно оформить документ российского образца. При этом записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в него переносить не нужно. Аналогичные разъяснения приведены в письме Роструда от 15 июня 2005 г. № 908-6-1.

Уплата страховых взносов зависит от того, является ли гражданин Украины временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в России.

СНИЛС оформляют всем временно и постоянно проживающим в России иностранцам, а также временно пребывающим, у которых бессрочный трудовой договор или срочный на период не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

А у работника есть документальное подтверждение того, что он беженец? Без такой "бумашки" разрешение на работу нужно.

Каков порядок приема на работу гражданина Украины, имеющего статус беженца?

автор: служба Правового консалтинга ГАРАНТ

Может ли гражданин Украины, имеющий статус беженца, работать на территории РФ в сфере розничной торговли продажа продуктов питания ? Каков порядок приема на работу гражданина Украины, имеющего статус беженца? Следует ли уведомлять органы ФМС, ИФНС, социальной защиты, местную администрацию?

Согласно положениям ст. 11 ТК РФ на территории России правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства имеют право работать в России только при наличии разрешения на работу, а работодателю для их приема на работу необходимо получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации далее Закон N 115-ФЗ . Однако указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, признанных беженцами на территории РФ, до утраты ими лишения их статуса беженца пп. 11 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ .

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-I О беженцах далее Закон N 4528-I лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены семьи имеют право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ в соответствии с законодательством РФ. Документом, подтверждающим статус беженца, является удостоверение, выданное по установленной постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 N 356 форме п. 7 ст. 7 Закона N 4528-I .

Таким образом, прием на работу иностранца-беженца ничем не должен отличаться от приема на работу россиянина.

В то же время существуют судебные решения, в которых говорится о том, что получать разрешение на работу такому иностранцу не нужно, но работодатель обязан соблюдать при их приеме установленные п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ ограничения по видам деятельности на 2014 год допустимая доля иностранных работников в отдельных видах деятельности установлена постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191 смотрите, например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 N 15АП-9683/12 . Мы полагаем, что данная правовая позиция не основана на законе, исходя из следующего.

Как разъяснено в письме Минздравсоцразвития РФ от 25.04.2007 N 1109-17 и приказе Минтруда РФ от 15.01.2013 N 9н, упомянутое в п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ постановление Правительства РФ не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в России в качестве индивидуальных предпринимателей, и граждан, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид на жительство поскольку под иностранными работниками закон понимает иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность, не имеющих вида на жительство или разрешения на временное проживание , а также на граждан Республики Беларусь поскольку в соответствии со статьей 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан Российская Федерация обеспечивает гражданам Белоруссии равные с российскими гражданами права на трудоустройство на территории России .

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 8 Закона N 4528-I беженцы приравнены в своих правах по трудоустройству к гражданам России, полагаем, что существующая в судебной практике позиция не основана на законе и соблюдать установленные постановлением Правительства РФ на соответствующий календарный год ограничения в части допустимой доли иностранных работников в той или иной области деятельности работодатель, принимающий на работу беженца, не обязан.

Следовательно, если с иностранцем, имеющим статус беженца, заключается трудовой договор, то он обязан предъявить работодателю удостоверение беженца и документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ:

1 удостоверение беженца другие документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, сдаются на хранение при оформлении удостоверения п. 8 ст. 7 Закона N 4528-I

2 трудовую книжку. Республика Украина входила в состав СССР, следовательно, если иностранный гражданин предоставит трудовую книжку образца 1974 г. или 2004 г. заводить новую нет необходимости. В случае отсутствия у иностранного гражданина трудовой книжки установленного образца работодатель должен завести на работника новую трудовую книжку письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1

3 документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки

4 формально беженцы не отнесены Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ни к одной из категорий застрахованных в рамках обязательного страхования граждан, однако мы полагаем, что к ним может быть применен по аналогии п. 1 ст. 7 указанного закона, регулирующий порядок страхования временно пребывающих иностранцев. Такие иностранцы, если они работают по трудовому договору, заключенному на срок более 6 месяцев, подлежат обязательному пенсионному страхованию и при приеме на работу должны предъявлять страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. При приеме на работу временно пребывающих на территории РФ иностранцев, заключивших трудовой договор на срок менее 6 месяцев, предъявлять такое свидетельство им не нужно. Лицо, впервые поступившее на работу, получает страховое свидетельство через работодателя ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования

5 документы воинского учета иностранные граждане при приеме на работу не представляют, так как они не являются военнообязанными лицами по законодательству РФ п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ, ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе .

Если с учетом специфики будущей работы установлено требование о представлении дополнительных документов, то иностранный гражданин должен предоставить и такие документы часть вторая ст. 65 ТК РФ .

Подпунктом 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ определено, что работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в РФ новый трудовой договор, обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Согласно абзацу четвертому п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ приглашением на въезд в РФ является документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ. Федеральные законы и международные договоры, заключенные с Украиной, не предусматривают необходимости оформления приглашения на въезд в РФ гражданам Украины в целях осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ смотрите также ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины Москва, 16.01.1997 и письма МИД РФ от 27.09.2006 N 32253/кд и от 27.04.2012 N 19261/кд О режиме въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию .

Под иностранным работником согласно абзацу четырнадцатому п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ в целях этого федерального закона понимается иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Пункт 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ обязывает работодателей, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок такого уведомления утверждены приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147.

Из приведенных выше норм буквально следует, что работодатель обязан уведомить налоговый орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином в двух случаях:

в отношении этого гражданина оформлено приглашение на въезд в РФ для осуществления им трудовой деятельности

с иностранным гражданином заключен новый трудовой договор при этом данное лицо является иностранным работником в строгом соответствии с терминами Закона N 115-ФЗ к таковым, как следует из положений этого федерального закона, относятся не все иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в РФ , то есть имеет статус временно пребывающего в РФ. Обязанность уведомить территориальный орган ФМС России и орган службы занятости населения о заключении трудового договора с иностранным гражданином возлагается на работодателя также только в случае, если иностранец относится к категории иностранные работники имеет статус временно пребывающего в РФ и, как следствие, получает разрешение на работу.

В рассматриваемой ситуации гражданин Украины является беженцем и для осуществления в РФ трудовой деятельности получать разрешение на работу ему не требуется. Под определение временно пребывающего иностранного гражданина он также не подпадает. Поэтому, на наш взгляд, работодатель в этой ситуации не обязан уведомлять о заключении трудового договора с таким лицом соответствующие органы власти.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Мазухина Анна

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ http://www.garant.ru

Получение иностранным гражданином статуса беженца

Основания и порядок признания лица беженцем на территории Российской Федерации, экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 О беженцах (в ред. от 02.07.2013 далее - Федеральный закон № 4528-1).

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Федерального закона № 4528-1).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 4528-1 процедура признания лица беженцем предусматривает следующие этапы :

1. Обращение лица с ходатайством о признании беженцем (например, в территориальный орган ФМС России по месту пребывания этого лица).
2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
5. Рассмотрение ходатайства по существу.
6. Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем.
7. Выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 4528-1):

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 4528-1 сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой и территориальными органами ФМС России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 4528-1 ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации определен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 19.08.2013 № 352.

Ходатайство вместе с прилагающимися к нему документами рассматривается территориальным органом ФМС России в срок от одного до трех месяцев.

Решение о признании беженцем на территории Российской Федерации, а также уведомление об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации направляются или вручаются заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия решения органом ФМС России (п. 4, 10 ст. 7 Федерального закона № 4528-1).

Таким образом, после рассмотрения всех документов лица, ходатайствующего о признании его беженцем на территории Российской Федерации, территориальный орган ФМС России принимает решение о признании его беженцем либо об отказе в этом признании. По результатам рассмотрения выдается соответственно удостоверение беженца либо уведомление об отказе в признании беженцем .

Форма удостоверения беженца, а также Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 Об удостоверении беженца (в ред. от 27.10.2012). Удостоверение беженца по установленной форме подтверждает полученный лицом (в том числе иностранным гражданином) статус беженца на территории Российской Федерации и является документом, удостоверяющим личность этого лица .

Необходимо учитывать, что согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона № 4528-1 при получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в ФМС России или в территориальном органе ФМС России по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем .

Кроме того, для выезда за пределы территории России и въезда в Россию беженцам оформляется проездной документ (ст. 8.1 Федерального закона № 4528-1).

Лицо, признанное беженцем, имеет право на получение, в частности, содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве, а также на работу по найму или предпринимательскую деятельность, на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Отметим, что на сайте ФМС Росси 25 июня 2014 г. специально для граждан Украины размещена подготовленная этим ведомством Памятка для желающих получить статус беженца или временное убежище на территории Российской Федерации[1] .

Порядок приема на работу беженцев

По общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (для привлечения визовых иностранцев), а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. от 21.17.2014) (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). Однако указанный порядок не распространяется на отдельные категории иностранных граждан, к числу которых, например, относятся беженцы (пп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ). При этом данная льгота действует для упомянутой категории иностранных граждан до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца .

Беженцы были включены в перечень льготных категорий иностранных граждан Федеральным законом от 05.05.2014 № 127-ФЗ О внесении изменений в статью 13 Федерального закона &ldquoО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации&rdquo. Данный закон вступил в силу с 16 мая 2014 г.

Для граждан Украины установлен безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию, то есть они являются безвизовыми иностранцами. Таким образом, граждане Украины, официально получившие статус беженцев, могут не получать разрешение на работу для трудоустройства в российскую организацию . В остальном порядок приема на работу этой категории иностранцев не отличается от общего порядка для безвизовых иностранцев.

Чтобы принять на работу беженца из Украины необходимо:

1. Потребовать у иностранного работника документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, и миграционную карту по форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (в ред. от 06.05.2006).

Документы воинского учета гражданин Украины представлять не обязан, так как иностранцы не являются военнообязанными в России (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) О воинской обязанности и военной службе, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 115-ФЗ).

Если у иностранного работника, подлежащего обязательному пенсионному страхованию, страховое свидетельство отсутствует, необходимо оформить его при заключении трудового договора (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

Кроме того, иностранный гражданин должен представить работодателю документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации. Таким документом для беженца является удостоверение беженца по установленной форме. Как уже было сказано выше, такое удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца.

2. До подписания трудового договора нужно ознакомить иностранного работника с действующими у работодателя Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (при его наличии в организации) (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

3. Заключить с иностранным работником трудовой договор (ст. 67 ТК РФ).

С иностранным работником можно заключить как срочный трудовой договор (при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 59 ТК РФ), так и трудовой договор на неопределенный срок (ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 58 ТК РФ).

Оформить трудовой договор нужно письменно, включив в него сведения и обязательные условия, предусмотренные трудовым законодательством (ч. 1-2 ст. 57 ТК РФ). В трудовой договор также могут быть включены дополнительные условия, указанные в ч. 4 ст. 57 ТК РФ (об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте, об испытании, о неразглашении коммерческой тайны и др.).

По общему правилу трудовой договор оформляется в двух экземплярах (по одному для обеих сторон), каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Работник расписывается на экземпляре работодателя за получение своего экземпляра трудового договора.

4. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) о приеме на работу составляется по унифицированной форме № Т-1 (Т-1а)[2] или по форме, самостоятельно разработанной и утвержденной работодателем (ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете (в ред. от 28.12.2013)).

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения) (ч. 1-2 ст. 68 ТК РФ).

5. Оформить иностранному работнику трудовую книжку. Записи о работе у российского работодателя нужно делать в трудовую книжку российского образца (в том числе можно вести книжки, оформленные на территории бывшего СССР на бланках, действующих в России до настоящего времени). Если у работника трудовая книжка неустановленной формы (иностранного образца), нужно завести ему российскую трудовую книжку как работнику, поступающему на работу впервые (ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ, Письмо Роструда от 15.06.2005 № 908-6-1).

Запись о приеме на работу в трудовую книжку вносится в порядке, предусмотренном п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (в ред. от 25.03.2013)).

6. Оформить на иностранного работника личную карточку по унифицированной форме № Т-2 или по форме, самостоятельно разработанной и утвержденной работодателем (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Что касается вопроса об уведомлении миграционной службы и службы занятости населения о приеме на работу гражданина Украины, имеющего статус беженца, необходимо учитывать следующее, что обязанность по уведомлению территориального органа ФМС России и службы занятости населения возложена на работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранцев, если одновременно соблюдаются следующие условия :

Граждане Украины прибывают в Россию в порядке, не требующем получения визы (на основании миграционной карты), то есть являются безвизовыми иностранцами[3]. При этом получать разрешение на работу им не нужно в силу прямого указания закона, значит, не соблюдается одно из двух указанных выше условий для возникновения у работодателя обязанности по уведомлению.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что при заключении трудового договора с гражданином Украины работодатель не обязан уведомлять территориальный орган ФМС России и службу занятости населения о приеме такого работника на работу.

В заключение отметим, что в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на обеспечение более эффективной защиты прав и интересов граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации[4]. В числе защитных мер планируется законодательно закрепить особенности осуществления трудовой деятельности гражданами Украины на территории Российской Федерации в 2014 г. Согласно предлагаемым изменениям в Федеральный закон № 115-ФЗ предусматривается возможность осуществления гражданами Украины трудовой деятельности на территории России без получения разрешения на работу до получения ими статуса беженца или гражданства Российской Федерации.

Разработку законопроекта его авторы обосновывают тем, что с июня текущего года из-за обострения ситуации на юго-востоке Украины возрос поток беженцев в Россию. По приведенным в пояснительной записке к документу данным, с начала политического кризиса на Украине в Россию прибыли более 400 тыс. украинцев. По данным МЧС России, в приеме беженцев из восточных областей Украины уже задействованы более 10 российских регионов.

[1] http://www.fms.gov.ru/foreign_national/novisas/files_ukr/4.pdf

[2] утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

[4] Проект федерального закона № 556196-6 О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона &ldquoО гражданстве Российской Федерации&rdquo и в Федеральный закон &ldquoО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации&rdquo.

Как оформить трудовой договор с гражданином Украины, имеющего статус беженца?

Вопрос

Здравствуйте, мне нужен образец трудового договора с гражданином Украины, имеющего статус беженца. Спасибо.

Ответ

Трудовой договор с беженцем - гражданином Украины, оформляется в том же порядке, что и с остальными работниками, в том числе гражданами РФ.

Все иностранные граждане, обладают правом работать на территории РФ, с учётом ограничений, установленных действующим законодательством. При этом трудовое законодательство распространяется на иностранцев в полном объёме. Подобные правила установлены статьёй 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, частью 5 статьёй 11 Трудового кодекса РФ.

Отдельных условий, по которым с иностранцами должен оформляться трудовой договор, действующим законодательством не установлено. Поэтому следует применять те же нормы, что и при оформлении трудовых отношений с российскими гражданами, в частности статью 57 ТК РФ.

Какие-либо дополнительные сведения в трудовой договор, при приёме на работу гражданина Украины - беженца, работодатель вносить не обязан. Однако, работодатель может внести иные условия в трудовой договор с работником, не ухудшающие его условия по сравнению с действующим законодательством. Например: порядок дополнительного медицинского страхования работника, вопросы миграционного учёта и т.п.

Порядок оформления шаблона трудового договора с работниками, а также образец такого шаблона, Вы можете найти в приложении к ответу.

Ответ: Как создать шаблон трудового договора для организации.

Форма трудового договора

Трудовые отношения между сотрудником и работодателем строятся на основании трудового договора (ст. 16 и 56 ТК РФ). Поэтому в договоре важно учесть все условия, которые затрагивают интересы обеих сторон.

В общем случае законодательство не предусматривает какой-либо унифицированной формы трудового договора ( письмо Роструда от 9 августа 2007 г. № 3043-6-0 ). Примерная форма предусмотрена только для некоторых категорий сотрудников. Например, форма трудового договора с сотрудником федерального бюджетного учреждения приведена в Рекомендациях. утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 14 августа 2008 г. № 424н. Эту форму можно использовать в качестве шаблона трудового договора в любой организации. С руководителем государственного (муниципального) учреждения трудовой договор также должен заключаться на основе специальной типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ( ч. 3 ст. 275 ТК РФ ). В настоящий момент такая форма пока не утверждена.

Сведения, содержащиеся в трудовом договоре

Организация может разработать шаблон трудового договора самостоятельно. При этом трудовой договор должен содержать общие сведения и обязательные условия. По соглашению стороны могут включить в договор дополнительные условия. Перечень сведений, обязательных и дополнительных условий трудового договора приведен в таблице .

Структура трудового договора

Как правило, трудовой договор состоит из заголовка. преамбулы и пронумерованных разделов .

В заголовке трудового договора укажите место и дату его заключения ( абз. 6 ч. 1 ст. 57 ТК РФ ). Предусмотрите место для регистрационного номера, если ведете нумерацию трудовых договоров .

В преамбулу трудового договора включите следующие сведения:

фамилию, имя, отчество лица, с которым заключаете трудовой договор

наименование организации (если работодатель является физическим лицом, то укажите его фамилию, имя и отчество).

Кроме того, в преамбуле обязательно укажите сведения о представителе работодателя и документ, на основании которого он наделен полномочиями на подписание трудового договора. Как правило, трудовой договор со стороны работодателя подписывает руководитель организации. Однако такие договоры от имени организации может заключать сотрудник, на которого возложена такая обязанность ( абз. 5 ч. 1 ст. 57 ТК РФ ). В этом случае закрепите право подписи в приказе или оформите доверенность.

Это следует из части 1 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Как правило, трудовой договор включает в себя следующие разделы:

Общие положения

Права и обязанности работника

Адреса, реквизиты и подписи сторон .

Раздел Общие положения

В раздел Общие положения внесите обязательные условия трудового договора:

место работы (например, наименование организации и населенный пункт, в котором она находится). Если сотрудник принимается на работу в филиал или обособленное структурное подразделение. расположенное в другой местности, то обязательно укажите это подразделение и его местонахождение

трудовую функцию. Если сотруднику по должности положены компенсации, льготы или ограничения, то наименования этих должностей должны соответствовать квалификационным справочникам

дату начала работы. Если заключаете срочный трудовой договор. то укажите срок его действия и основание его заключения (на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника, на время выполнения сезонных работ и т. п.)

характер работы (подвижной, разъездной, в пути)

условия труда на рабочем месте: безопасные, вредные, опасные - по результатам спецоценки условий труда (бывшей аттестации).

Об этом сказано в абзацах 1-4. 8-9 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, в этот раздел трудового договора включите и дополнительные условия, например:

уточнение места работы (наименование структурного подразделения и его точный адрес)

условие об испытании .

Это предусмотрено абзацами 1-3 части 4 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Совет редактора: при указании места работы в трудовом договоре ограничьтесь наименованием организации (подразделения) и населенного пункта, в котором она находится. Точный адрес места работы в трудовом договоре не указывайте. В случае если место работы сотрудника изменится даже в пределах одного населенного пункта, работодателю придется заключать дополнительное соглашение с сотрудником и указать в нем новое место работы.

Раздел Права и обязанности работника

В разделе Права и обязанности работника укажите:

права и обязанности, которые предусмотрены трудовым законодательством и обязательны для всех сотрудников

трудовые права и обязанности, предусмотренные в организации для конкретной должности. Если в организации разработаны должностные инструкции. то трудовые права и обязанности можно не дублировать, а сделать ссылку на соответствующую инструкцию.

Раздел Права и обязанности работодателя

Раздел Права и обязанности работодателя составьте в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ. Кроме того, в этом разделе можно предусмотреть дополнительные права и обязанности работодателя, например обязанность обеспечить сотрудника добровольным медицинским страхованием (п. 2. 3 ст. 3 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1).

Отсутствие в трудовом договоре каких-либо прав и обязанностей, установленных в законодательстве, не лишает и не освобождает от них ни сотрудников, ни работодателей ( ч. 5 ст. 57 ТК РФ ).

Раздел Оплата труда и социальные гарантии

В раздел Оплата труда и социальные гарантии включите обязательное условие о заработной плате сотрудника на основании системы оплаты труда, действующей в организации. Укажите конкретный размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки, поощрительных выплат. Кроме того, если сотрудник будет выполнять тяжелую работу или работу с вредными или опасными условиями труда, укажите соответствующие компенсации с характеристикой условий труда на рабочем месте. Такие правила установлены абзацами 5 и 7 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Раздел Рабочее время и время отдыха

В разделе трудового договора Рабочее время и время отдыха укажите время начала и окончания рабочего дня, перерыв на обед. Если режим работы сотрудника отличается от установленного режима в организации, то обязательно укажите это условие ( абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ ). Например, особенными режимами работы в организации может быть вахтовый метод или сменная работа .

В этот раздел включите условия о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска. Например, если сотруднику установлен ненормированный рабочий день, то ему полагается дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней ( ч. 1 ст. 116. ст. 119 ТК РФ).

Раздел Социальное страхование

Необходимым условием трудового договора является условие об обязательном пенсионном (социальном, медицинском) страховании. ( абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ ).

Эти условия включите в раздел Социальное страхование.

Если работодатель предлагает сотрудникам дополнительное страхование (например, пенсионное или медицинское), то условия его предоставления также укажите в трудовом договоре ( абз. 17 ч. 2 ст. 57 ТК РФ ).

Раздел Иные условия трудового договора

В раздел Иные условия трудового договора включите любые дополнительные условия, которые не ухудшают положение сотрудника по сравнению с нормами, установленными законодательством (ст. 8. 9 ТК РФ). К ним относятся:

неразглашение коммерческой тайны или служебной тайны

обязанность сотрудника отработать в организации определенный срок после обучения, которое проводилось за счет работодателя

виды и условия дополнительного страхования сотрудника (например, добровольного медицинского страхования)

улучшение социально-бытовых условий сотрудника и членов его семьи.

Такой вывод можно сделать из абзацев 1 и 4-7 части 4 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Раздел Ответственность сторон трудового договора

Формы ответственности сотрудника и работодателя пропишите в разделе Ответственность сторон трудового договора, например:

материальную ответственность работодателя ( гл. 38 ТК РФ )

материальную ответственность сотрудника ( гл. 39 ТК РФ )

ответственность за совершение дисциплинарного проступка ( ст. 192 ТК РФ ).

Раздел Изменение и прекращение трудового договора

В раздел Изменение и прекращение трудового договора внесите условия об изменении трудового договора и порядке его прекращения. Например:

порядок изменения работодателем условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда ( ст. 74 ТК РФ )

порядок увольнения по собственному желанию сотрудника ( ст. 80 ТК РФ ).

Раздел Заключительные положения

В разделе Заключительные положения предусмотрите порядок разрешения возможных трудовых споров и разногласий по вопросам несоблюдения трудового договора ( ст. 352 ТК РФ ).

Раздел Адреса, реквизиты и подписи сторон

В последнем разделе Адреса, реквизиты и подписи сторон обязательно укажите следующие сведения:

данные документов, удостоверяющих личность сотрудника (и работодателя, если он является физическим лицом)

ИНН работодателя (кроме физических лиц, которые не являются предпринимателями)

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор.

Это следует из абзацев 3-5 части 1 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Дополнительные реквизиты шаблона трудового договора

Трудовой договор должен быть подписан представителем работодателя и сотрудником ( ч. 1 ст. 61 ТК РФ ). Поэтому в этом разделе предусмотрите место для подписей сторон.

Законодательством установлена обязательная выдача сотруднику одного экземпляра трудового договора. Получение сотрудником договора должно подтверждаться его подписью на экземпляре работодателя ( ч. 1 ст. 67 ТК РФ ). Поэтому предусмотрите в шаблоне трудового договора место для дополнительной подписи сотрудника. Это можно оформить так: Экземпляр трудового договора получен, подпись, расшифровка подписи, дата получения.

Приказ об утверждении шаблона трудового договора

Шаблон трудового договора утвердите приказом или оформите его в виде приложения к локальному нормативному акту (например, к правилам трудового распорядка ) ( ч. 1 ст. 8 ТК РФ ).

Дополнение трудового договора

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения или обязательные условия, то документ должен быть дополнен. Сведения вносятся непосредственно в текст договора, а условия определяются дополнительным соглашением.

Источники: dezhur.com, forum.glavbukh.ru, www.bashinform.ru, www.profiz.ru