Акт выбора трассы прохождения линейных объектов

Планирование расположения линейных объектов обеспечивается согласованием ряда документов. Одним из них является акт выбора трассы, который оформляется с учетом федеральных и региональных правовых норм. ООО Северо-Западный центр услуг (СЗЦУ) готово взять на себя прохождение всей процедуры разработки и согласования данного документа в интересах заказчика.

Акт выбора трассы оформляется на основе технических условий. Объем конкретных работ по его составлению зависит от разных факторов: количества земельных участков, по которым будет проходить трасса, количества пересекаемых коммуникаций, содержания технического задания и пр.

Структура акта выбора трассы

Данный документ состоит из двух частей:

1. Графическая часть содержит несколько вариантов прохождения трассы.
2. Описательная часть дает пояснения к местоположению трассы, технологическим решениям строительства и прочим критериям, способным повлиять на прохождение коммуникаций.

Важно, что при составлении акта учитываются экологические, градостроительные и прочие нормативные требования.

Согласование акта выбора трассы также установлено законом. В данной процедуре принимают участие органы федерального, регионального и местного уровней. Конкретный их перечень зависит, например, даже от вида актируемой коммуникации.

Опыт работы СЗЦУ позволяет нам сразу определить перечень согласующих организаций и не тратить время заказчика на обивание пустых порогов. Индивидуальный подход к каждому обратившемуся отражается и на стоимости данной услуги, которая зависит от сложности актируемого объекта и объема проводимых для этого работ. Обращайтесь в СЗЦУ, и наши специалисты оформят акт выбора трассы с соблюдением требований законодательства в короткие сроки.

Понятие акта о выборе земельного участка исключили из Земельного Кодекса РФ с 1 марта 2015 г.! Сейчас образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исключение составляет образование земельных участков:

1. Из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории
2. Из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам
3. В границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии
4. В границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами
5. Для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Образование данных земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и проект межевания территории утверждаются органами местного самоуправления.

Об акте выбора земельного участка для линейных сооружений, возведении и последующем оформлении возведенного объекта

20выбора%20линейное%20сооружение.jpg" /%Для территорий новой тотальной(без негативного смысла) застройки, когда процессы жилого или промышленного строительства завершены(чаще именно жилого), или, когда она существовала ранее, или в процессе планирования развития инфраструктуры(дорожной и инженерной-кабели, трубы и тп) появляется необходимость оформления документации(в первую очередь земельной и проектной, а потом и ИРД) для прокладки линейных сооружений. Дорог, кабелей, газо и водопроводов, канализации и тп. Не будем в данной статье рассматривать вопрос о том, когда развиваются сети до или после застройки и насколько это разумно. Рассмотрим технологическую часть вопроса.

Законодатель не делает разницы, дефинируя понятие строительства, между зданием и газопроводом. И то и другое является строительством. И для этого строительства необходим земельный участок. При этом под строительством понимается создание объекта капитального строительства. Объект капитального строительства подлежит кадастровому учету(является объектом кадастрового учета). Особенности кадастрового учета разных типов сооружений законодательно установлены.

Кабельные сети связи, электокабели, сети водопровода, канализации согласно закона о кадастре недвижимости не являются объектами кадастрового учета. Их нельзя поставить на кадастровый учет. В силу этого, на них нельзя получить свидетельство о праве собственности. Так, по крайней мере, с 1 сентября в Московской области. Их конечно можно оформить как сложные объекты, но это отдельная история.

Вы можете получить свидетельство на сооружение данного типа, если успели получить кадастровый паспорт в БТИ. Те вели учет всего, независимо от нового законодательства.

Из этого прямо следует, что разрешение на строительство объектов, которые объектами недвижимости(не подлежат кадастровому учету) не являются вовсе не требуется. Этот факт в законодательстве замечен многоми администрациями, и потому, многие из них перестали выдавать разрешения на строительство подобных линейных объектов. Еще раз напомним, что объектами кадастрового учета (для линейных сооружений) являются лишь газопроводы, сооружения кабельной канализации(бетонные тонели и колодцы), железнодорожные пути и автодороги.

Логически это справедливо, поскольку по Гражданскому кодексу, объект недвижимости это то, перемещение чего невозможно без ущерба для функции объекта. Не будем тут вспоминать суда, самолеты и тп. Кабель можно переложить, провод можно перенести, водовод можно тоже перенести(газопровод тоже, но "Газпром"-национальное достояние). И на этом основании данный тип сооружений не являются объектами недвижимости.

Теперь перейдем к земельному вопросу. Для строительства необходим земельный участок. Так гласит земельный и градостроительный кодекс. Строительство есть процесс создания объекта капитального строительства(ОКС, от туда же). Если определенный объект ОКСом не является, его создание выпадает из сферы действия ЗК РФ и  ГК РФ.

Земельный кодекс регулирует предоставление земельных участков, в том числе для строительства. И он же определяет процедуру предоставления земельных участков для строительства. Следуя этой процедуре, есть акт выбора или конкурс-аукцион.

Оформление земельного участка, независимо от процедуры, менее 6 месяцев не занимает. При этом фактическое использование земельного участка для прокладки кабеля или газопровода в пластике(полимерная труба) составляет около 1 недели. Также, учитывая новые технологии, прокладка трассы(кабеля или полимерной трубы для газа, воды, канализации и тп.) для прокладки не требуется всего коридора трассы, а нужны лишь участки входа/выхода горизонтального бура. это от 20 до 500 кв.м.(0,2-5 соток) на краткий период. Для магистральных крупных трасс это конечно не так, но они не являются массовыми.

Акт выбора необходмо оформлять лишь при предоставлении участка из госсобственности. Если вы кладете трубу или кабель по землям, имеющим хозяина(не государство или муниципалитет), вы идете к хозяину и заключаете с ним соглашение об использовании участка(с учетом будущих обременений).

Предоставление земельного участка заканчивается регистрацией права на этот участок. Ему предшествет кадастровый учет. Т.е. быстрее чем в 3 месяца этого сделать нельзя. Это в высшей степени неразумно и нерационально. При том, что участок для размещения техники используется не дольше недели.

Заказчики всеми путями стараются обойти полноценную процедуру оформления земельного участка для прокладки трассы сооружения, за исключением мест где будут расположены наземные сооружения, подлежащие регистрации.

По нашей практике, заказчики бегают годами, чтоб оформить акт выбора на трассу линейного сооружения(прокладка 1 км трассы или кабеля занимает 1 месяц). По изложенному выше выходит:

1) Акт выбора нужен лишь на участки, которые в натуре будут использованы для работ

2) Акт выбора нужен только на участки государственной или муниципальной собственности

3) Если сооружаемый объект не относится к ОКСам(или объектам кадастрового учета) акт выбора может быть для чего угодно, но не для строительства

4) Если земельный участок будет использоваться для размещения наземного элемента сооружения его нужно и стоит оформить если участок будет использоваться временно (1нед-1мес) оформить его нужно, но не разумно тратить на это время.

5) Законодателю(по иннициативе инфраструктурных застройщиков) стоит рассмотреть данный вопрос в сторону упрощения и типизации вопросов "строительства" линейных сооружений, не являющихся объектами кадастрового учета, либо отнести их к ОКСам.

Учитывая общую позицию властных органов разрешать лишь то, что невозможно запретить(а не наоборот - запрещать лишь то, что никак нельзя разрешить) этот вопрос как раз относится к тому предмету, что необходимо разрешить на законодательном уровне. Иначе(как сейчас) присутствует хаос и непонятность.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Примерный состав и содержание Акта выбора земельного участка (трассы) для строительства

______________________________

(Руководитель местной администрации)

___ __________________19 __ г.

ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ПЛОЩАДКИ, ТРАССЫ)

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, СОГЛАСОВАНИЯ НАМЕЧАЕМЫХ

ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА

Председателя ________________________________________________

(представитель местной администрации)

и членов в лице от:

1. Инвестора (заказчика) ____________________________________

2. Исполнителя (проектная организация) ______________________

3. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству __________

4. Собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора

_________________________________________________________

5. Территориальной организации

проектной ________________________________________________

изыскательской ____________________________________________

6. Архитектурно-градостроительной службы ___________________

7. Противопожарной службы ________________________________

8. Санэпидемиологической службы ___________________________

9. Природоохранной службы _________________________________

10. Штаба гражданской обороны и ЧС _________________________

11. Службы электросетей ____________________________________

12. Службы ВК ____________________________________________

13. Службы связи __________________________________________

14. Отделение МПС ________________________________________

15. Службы газификации ____________________________________

16. Госгортехнадзора _______________________________________

17. Госгорэнергонадзора ____________________________________

18. Службы автодорог ______________________________________

19. ГАИ __________________________________________________

20. Службы лесного хозяйства _______________________________

21. Службы сельского хозяйства ______________________________

22. Службы водного хозяйства _______________________________

23. ______________________________________________________

На основании осмотра места и рассмотрения материалов обоснования места размещения объекта и установила, что для строительства ________

___________________________________________________________

(наименование объекта)

в гор. (поселке, районе) ___________________ были рассмотрены (один,

два, три ) земельных участка ____________________________________

(по адресу и кратка характеристика участков)

___________________________________________________________

Для строительства выбрана площадка, находящаяся _______________

___________________________________________________________

и просить ______________________________ резервировать указанный

(наименование органа местной власти)

участок площадью _______ га для строительства данного объекта.

1а. Целесообразным использовать трассу для строительства _______

___________________________________________________________

(наименование объекты)

2. Инвестору (заказчику) обеспечить:

___________________________________________________________

(перенос существующих зданий, сооружений, коммуникаций

___________________________________________________________

сохранение растительного слоя, осушение заболоченных участков

___________________________________________________________

выделение зон для строительства и т.д.)

Настоящий акт является основным и окончательным документом о согласовании основных проектных решений и технических условий на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям со сроком _____ лет.

Приложения: 1. Картографические, топографические материалы: схема ситуационного плана, с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к существующим инженерным сетями коммуникациям общего пользования (сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжение, газификации и места сброса сточных вод) схема генерального плана объекта, обосновывающая требуемые площадки и конфигурацию требуемого земельного участка.

2. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям (ТУ являются неизменными в течении срока, определенного в акте выбора участка, как правило, на период проектирования и строительства объекта).

3. В соответствующих случаях землеустроительный проект разработанный в установленном порядке, архитектурно-планировочное задание.

4. Условия и требования территориальных органов управления и надзора по соответствующим материалам предпроектных обоснований инвестиций, в части мероприятий по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, социальных условий, норм и правил, обеспечивающих благоприятное воздействие объекта на окружающую природную среду и население, а также предупреждения возможных экологических и иных последствий.

5. В необходимых случаях документ вышестоящего органа управления принимающего решение о строительстве объекта Государственного или межреспубликанского назначения.

6. Проект решения органа местного самоуправления (администрации) о предварительном согласовании места размещения объекта.

7. Другие документы, установленные органом местного самоуправления.

Акт выбора земельного участка

Акт выбора земельного участка предназначен для выбора земельного участка и предварительного согласования мест размещения объектов при планировании строительства зданий, сооружений, прокладки трасс каких-либо линейных коммуникаций. Выбор земельного участка обеспечивается на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Комплект документов включает в себя:

&bull Акт выбора земельного участка

&bull Проект отвода земельного участка

&bull Схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории

&bull Распоряжение руководителя Администрации муниципального района «О выборе земельного участка»

&bull Постановление руководителя Администрации муниципального района «Об утверждении Акта выбора земельного участка»

&bull Согласование с землепользователями, заинтересованными организациями, органами государственной власти.

Пояснение к документам:

1. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя, - паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность гражданина

2) запрос о предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче акта выбора трасс инженерных коммуникаций.

Запрос о предоставлении муниципальной услуги составляется от руки (чернилами или пастой) или машинописным текстом, примерный образец заполнения запроса приводится в приложениях № 1 (для физического лица) № 2 (для юридического лица) к Административному регламенту, примерная форма запроса приводится в приложениях № 3 (для физического лица) и № 4 (для юридического лица) к Административному регламенту.

В случае подачи запроса с комплектом документов представителем заявителя прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, представившего документы (доверенность от физического лица должна быть нотариально удостоверена, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами).

Для получения АВТ к существующему объекту, линейному объекту, объекту нового строительства/реконструкции заявитель вместе с запросом представляет:

- технические условия (задания) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей газоснабжения, сетей связи, сетевой организации, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

- проектные предложения по трассам инженерных коммуникаций

- согласование прохождения трасс инженерных коммуникаций арендаторами, собственниками, землепользователями, землевладельцами земельных участков, в границах которых будут проходить проектируемые трассы инженерных коммуникаций и которые обременяются охранными зонами инженерных коммуникаций (при необходимости)

- договор аренды земельного участка либо договор безвозмездного срочного пользования, не подлежащие государственной регистрации, в отношении земельных участков, к которым проектируются трассы инженерных коммуникаций, заключенные с лицом, являющимся заказчиком (в случае наличия).

Согласование прохождения трасс инженерных коммуникаций арендаторами, собственниками, землепользователями, землевладельцами земельных участков, в границах которых будут проходить проектируемые трассы инженерных коммуникаций и которые обременяются охранными зонами инженерных коммуникаций (при необходимости), оформляется:

а) для юридических лиц – подписью руководителя с расшифровкой и проставлением оттиска печати организации

б) для физических лиц – подписью с расшифровкой и указанием паспортных данных.

Заявитель получает примерный бланк запроса у специалиста МФЦ при личном обращении либо самостоятельно в электронном виде в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru или на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» klgd.ru в разделе «Услуги».

Запрос о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов заявитель представляет:

– при личном обращении к специалисту МФЦ, ответственному за прием и выдачу документов

­ по почте в адрес Комитета

– в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы на региональном сегменте Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов по электронной почте электронные образы документов, представляемые с запросом, должны представляться в формате PDF или RTF.

Обращение за получением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

При подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг запрос формируется посредством заполнения интерактивной формы на региональном сегменте Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Идентификация заявителя, подавшего запрос в электронном виде, регистрация запроса осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области, нормативными правовыми актами городского округа.

Электронные образы документов, представляемые с заявлением, направляются в виде файлов в одном из форматов: PDF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, JPG, PNG. Электронные образы документов, представляемые с заявлением, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.

В случае направления запроса о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов по почте выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном обращении заявителя и предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность гражданина).

2.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:

- технические условия на водоснабжение и водоотведение объекта

- технические условия на теплоснабжение объекта

- технические условия на улучшение гидрологического состояния

земельного участка и подключение объекта к сетям инженерно-

технического обеспечения

- технические условия на подключение наружного освещения.

Источники: center-uslug.com, geo-inter.ru, normativa.ru, favorit-gk.ru, www.klgd.ru